14 dicembre 2010

Documento Unico di Regolarità Contributiva

Il Durc (documento unico di regolarità contributiva) riguarda la certificazione della regolarità contributiva

Le novità normative e della prassi in materia di Durc sono numerose e si rende necessaria la conoscenza (e pertanto la divulgazione) di tutti i riferimenti relativi

Inseriamo di seguito la normativa, la prassi e la modulistica utile per i diversi adempimenti obbligatori, precisaando che in considerazione della veloce e prolifica evoluzione della materia il riferimento deve essere ai siti istituzionali del Ministero e degli enti preposti INPS, INAIL, CASSE EDILI.

Modelli


Il facsimile del modulo di autocertificazione (con firma digitale)

per la compilazione ON-LINE e' necessario connettersi al sito del Ministero facendo click qui

Il modulo di autocertificazione (in modalità cartacea)

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10 dicembre 2010

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 ottobre 2010, n. 207

Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE».

(pubblicata sul Supplemento Ordinario n. 270/L della Gazzetta Ufficiale n. 288 del 10/12/2010)

Art. 6
Documento unico di regolarità contributiva
1. Per documento unico di regolarità contributiva si intende il certificato che attesta contestualmente la
regolarità di un operatore economico per quanto concerne gli adempimenti INPS, INAIL, nonché cassa edile per i lavori, verificati sulla base della rispettiva normativa di riferimento.

2. La regolarità contributiva oggetto del documento unico di regolarità contributiva riguarda tutti i contratti pubblici, siano essi di lavori, di servizi o di forniture.

3. Le amministrazioni aggiudicatrici acquisiscono d'ufficio, anche attraverso strumenti informatici, il
documento unico di regolarità contributiva in corso di validità:
a) per la verifica della dichiarazione sostitutiva relativa al requisito di cui all'articolo 38,   comma 1,   lettera i), del codice;
b) per l'aggiudicazione del contratto ai sensi dell'articolo Il, comma 8, del codice;
c) per la stipula del contratto;
d) per il pagamento degli stati avanzamento lavori o delle prestazioni relative a servizi e forniture;
e) per il certificato di collaudo, il certificato di regolare esecuzione, il certificato di verifica di conformità,
l'attestazione di regolare esecuzione, e il pagamento del saldo finale.
Per le finalità di cui alle lettere a), b ), c), d) ed e), gli operatori economici trasmettono il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità ai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b), che non sono un' amministrazione aggiudicatrice.

4. Ferme restando le ipotesi di cui al comma 3, lettere c) e d), qualora tra la stipula del contratto e il primo stato di avanzamento dei lavori di cui all'articolo 194, o il primo accertamento delle prestazioni effettuate relative a forniture e servizi di cui all'articolo 307, comma 2, ovvero tra due successivi stati di avanzamento dei lavori o accertamenti delle prestazioni effettuate relative a forniture e servizi, intercorra un periodo superiore a centottanta giorni, le amministrazioni aggiudicatrici acquisiscono il documento unico di regolarità contributiva relativo all'esecutore ed ai subappaltatori entro i trenta giorni successivi alla scadenza dei predetti centottanta giorni; entro il medesimo termine, l'esecutore ed i subappaltatori trasmettono il documento unico di regolarità contributiva ai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b), che non sono un'amministrazione aggiudicatrice.

5. Le amministrazioni aggiudicatrici acquisiscono d'ufficio il documento unico di regolarità contributiva in
corso di validità relativo ai subappaltatori ai fini del rilascio dell' autorizzazione di cui all'articolo 118, comma 8, del codice, nonché nei casi previsti al comma 3, lettere d) ed e); per le medesime finalità, l'esecutore trasmette il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità relativo ai subappaltatori ai soggetti di cui all'articolo 3, commal, lettera b), che non sono un'amministrazione aggiudicatrice.

6. Le SOA, ai fini del rilascio dell'attestazione di qualificazione ai sensi dell'articolo 40, del codice, e il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al fine del rilascio dell' attestazione di cui agli articoli 186 e 192, del codice, richiedono alle imprese il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità.

7. Per valutare i lavori di cui all'articolo 86, commi 2, 3 e 4, è altresì richiesto il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità.

8. In caso di ottenimento del documento unico di regolarità contributiva dell'affidatario del contratto negativo per due volte consecutive, il responsabile del procedimento, acquisita una relazione particolareggiata predisposta dal direttore dei lavori ovvero dal direttore dell'esecuzione, propone, ai sensi dell'articolo 135, comma l, del codice, la risoluzione del contratto, previa contestazione degli addebiti e assegnazione di un termine non inferiore a quindici giorni per la presentazione delle controdeduzioni. Ove l'ottenimento del documento unico di regolarità contributiva negativo per due volte consecutive riguardi il subappaltatore, la stazione appaltante pronuncia, previa contestazione degli addebiti al subappaltatore e assegnazione di un termine non inferiore a quindici giorni per la presentazione delle controdeduzioni, la decadenza dell'autorizzazione di cui all'articolo 118, comma 8, del codice, dandone contestuale segnalazione all'Osservatorio per l'inserimento nel casellario informatico di cui all'articolo 8.

28 ottobre 2010

Al fine di perfezionare il percorso, iniziato con l’introduzione del DURC, finalizzato a contrastare il lavoro irregolare e i fenomeni elusivi della normativa sul lavoro, favorendo altresì la sicurezza sul lavoro, le Parti Sociali, riunite nel Comitato di Bilateralità, hanno siglato in data 28 ottobre l’accordo sugli indici di congruità di incidenza del costo del lavoro della manodopera sul valore dell’opera. Tali indici saranno oggetto di un periodo di sperimentazione di dodici mesi che partirà dal 1° gennaio 2011 e riguarderà esclusivamente i lavori che avranno inizio a partire da tale data. Per quanto concerne i lavori privati la congruità sarà applicata esclusivamente a quelli con entità complessiva dell’opera pari o superiore a € 70.000,00, così come certificato dal Direttore dei Lavori mediante autodichiarazione.

Durante il periodo di sperimentazione eventuali irregolarità riscontrate sulla congruità dell’incidenza della manodopera sui lavori non avranno effetto sulla regolarità del DURC.

La CNCE (Commissione Nazionale per le Casse Edili) individuerà le modalità operative opportune e necessarie all’applicazione del sistema della congruità da parte delle singole Casse Edili appartenenti al circuito nazionale. A regime, il sistema di verifica della congruità dell’incidenza del costo del lavoro sul valore dell’opera andrà in vigore a partire dal 1° gennaio 2012 per i lavori che avranno inizio a partire da tale data.

A tale azione di controllo e di contrasto delle imprese che utilizzano manodopera irregolare, verrà prossimamente affiancata dalle Parti Sociali una politica premiale di riduzione del costo del lavoro per le imprese che dimostrino di avere un’incidenza della manodopera appropriata.

L’attestazione di congruità verrà effettuata dalla Cassa Edile competente, alla quale le imprese avranno l’obbligo di dichiarare il valore dell’opera complessiva, nonché le eventuali imprese subappaltatrici e subaffidatarie.
Nei lavori pubblici l’attestazione di congruità dovrà essere effettuata in occasione del rilascio del DURC per il saldo finale, mentre nei lavori privati al completamento dell’opera.
L’impresa principale risultante non congrua verrà richiamata dalla Cassa Edile e potrà dimostrare, con documentazione appropriata, il raggiungimento della percentuale attraverso costi non registrati in Cassa Edile quali, ad esempio, il costo del personale non iscritto in Cassa Edile, la fatturazione a lavoratori autonomi, noli a caldo e tecnologie avanzate. In tal caso l’impresa potrà avvalersi dell’assistenza di un rappresentante dell’Associazione datoriale a cui aderisce.
Una volta a regime il sistema, il mancato raggiungimento della congruità comporterà l’emanazione del “Documento unico di congruità” irregolare sino alla regolarizzazione con apposito versamento equivalente alla differenza del costo del lavoro necessario per raggiungere la percentuale prevista.

All'accordo è allegata la "Tabella A" in cui sono riportate in riferimento alle varie categorie di lavoro le percentuali di incidenza minima della manodopera sul valore dell'opera: al di sotto delle quali scatta la presunzione di non congruità dell’impresa.

TABELLA A
	CATEGORIE	Percentuale di incidenza minima della manodopera sul valore dell'opera
1	OG1 - nuova edilizia compresi Impianti e Forniture	14,28 %
2	OG1 - nuova edilizia industriale esclusi impianti	5,36 %
3	ristrutturazione di edifici civili	22,00 %
4	ristrutturazione di edifici industriali esclusi impianti	6,69 %
5	OG2 - restauro e manutenzione di beni tutelati	30,00 %
6	OG3 - opera stradali, ponti, etc.	13,77 %
7	OG4 - opere d'arte nel sottosuolo	10,82 %
8	OG5 - dighe	16,07 %
9	OG6 - acquedotti e fognature	14,63 %
10	OG6 - gasdotti	13,66 %
11	OG6 - oleodotti	13,66 %
12	OG6 - opere di irrigazione ed evacuazione delle acque	12,48 %
13	OG7 - opere marittime	12,16 %
14	OG8 - opere fluviali	13,31 %
15	OG9 - impianti per la produzione di energia elettrica	14,23 %
16	OG10 - impianti per la trasformazione e distribuzione	5,36 %
17	OG12 - OG13 - bonifica e protezione ambientale	16,47 %

Ricordiamo che l'avviso comune e' stato sottoscritto da Ance, Anaepa Confartigianato, Cna Costruzioni, Fiae Casartigiani, Claai, Ancpl Lega, Federlavoro Confcooperative, Agci Produzione e lavoro, Aniem Confapi, Feneal Uil, Filca Cisl, Fillea Cgil.

Link


Le FAQ sul DURC del Ministero del Lavoro e delle
Politiche Sociali

Sito della Commissione Nazionale Paritetica per le
Casse Edili dedicato al DURC

Sportello Unico Previdenziale

La pagina dedicata al DURC nel sito dell'INAIL

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
Direzione Provinciale del Lavoro di Modena
La pagina dedicata al DURC